據住房和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設部網站(zhàn)消息，爲貫徹落實《國務院關于加快(kuài)推進政務服務标準化規範化便利化的指導意見》（國發〔2022〕5号）和(hé)《國務院辦公廳關于進一步優化營商環境降低(dī)市場主體制度性交易成本的意見》（國辦發〔2022〕30号）部署要求，加快(kuài)推進房屋建築和(hé)城(chéng)市基礎設施等工(gōng)程建設項目審批标準化、規範化、便利化，進一步提升審批服務效能(néng)，更好(hǎo)滿足企業和(hé)群衆辦事(shì)需求，加快(kuài)項目落地，近日，住建部發布《關于推進工(gōng)程建設項目審批标準化規範化便利化的通知(zhī)》，具體内容有：

一、大(dà)力推進審批标準化規範化

（一）加強審批事(shì)項管理(lǐ)。按照國務院關于行政許可事(shì)項、政務服務事(shì)項清單管理(lǐ)要求，結合本地實際，進一步優化完善工(gōng)程建設項目審批事(shì)項清單，并與投資審批事(shì)項清單做好(hǎo)銜接，将工(gōng)程建設項目全流程涉及的行政許可、行政确認、行政備案、第三方機構審查、市政公用(yòng)報(bào)裝接入等事(shì)項全部納入清單，确保事(shì)項清單外(wài)無審批。推動事(shì)項實施規範統一，根據國務院有關部門(mén)制定的行政許可事(shì)項實施規範，逐項修改完善本地區(qū)工(gōng)程建設項目審批事(shì)項辦事(shì)指南、申請(qǐng)表單等，明(míng)确申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料、辦理(lǐ)流程、辦理(lǐ)時(shí)限，細化量化受理(lǐ)審查标準，并向社會(huì)公開(kāi)，加快(kuài)實現(xiàn)同一事(shì)項無差别受理(lǐ)、同标準辦理(lǐ)。

（二）提升審批服務水(shuǐ)平。加強工(gōng)程建設項目審批窗口人員業務培訓，增強窗口服務意識，嚴格執行首問負責、一次性告知(zhī)、限時(shí)辦結等制度，鼓勵提供幫辦、代辦、預約辦等個性化服務。嚴格按照公布的辦理(lǐ)流程和(hé)實施規範開(kāi)展審批，不得額外(wài)增加或變相增加辦理(lǐ)環節、申請(qǐng)材料等。對(duì)審批涉及的技術審查、現(xiàn)場勘驗、聽證論證等實行清單化管理(lǐ)，建立限時(shí)辦結機制并向社會(huì)公開(kāi)。持續整治“體外(wài)循環”和(hé)“隐性審批”問題，嚴禁申報(bào)前增加預審、指定機構事(shì)先審查、線下(xià)預審線上(shàng)補錄等行爲。各地應建立健全工(gōng)程建設項目審批監督管理(lǐ)機制，落實責任分工(gōng)，明(míng)确違規情形和(hé)問題處置機制，通過監督抽查、電子監察等多種方式對(duì)審批行爲進行常态化監管，及時(shí)分析研判審批各環節存在的問題，并推動解決。

（三）規範審批服務辦理(lǐ)用(yòng)時(shí)。梳理(lǐ)并公開(kāi)本地區(qū)工(gōng)程建設項目從(cóng)立項到(dào)竣工(gōng)驗收和(hé)市政公用(yòng)報(bào)裝接入全流程審批服務事(shì)項辦理(lǐ)用(yòng)時(shí)，明(míng)确起止時(shí)點、計(jì)時(shí)規則等，包括行政許可用(yòng)時(shí)，審批部門(mén)組織、委托或購買服務的技術審查、專家評審、會(huì)議(yì)審查、現(xiàn)場勘驗等用(yòng)時(shí)。不得通過“體外(wài)循環”審批、違規暫停審批計(jì)時(shí)或變通審批時(shí)限計(jì)算(suàn)規則等方式“表面”壓減審批時(shí)間。

二、持續提升審批便利度

（四）深化區(qū)域評估。區(qū)域評估成果經相關主管部門(mén)确認後及時(shí)公開(kāi)，供建設單位免費使用(yòng)。明(míng)确根據區(qū)域評估簡化單個項目相應審批手續的具體情形和(hé)規則。鼓勵推行社會(huì)投資項目“用(yòng)地清單制”改革，在土地供應前，可由相關部門(mén)開(kāi)展地質災害、地震安全、壓覆礦産、氣候可行性、水(shuǐ)資源論證、防洪、考古調查勘探發掘等評估，并對(duì)文(wén)物、曆史建築保護對(duì)象、古樹名木(mù)、人防工(gōng)程、地下(xià)管線等進行現(xiàn)狀普查，形成評估結果和(hé)普查意見清單，在土地供應時(shí)一并交付用(yòng)地單位，避免用(yòng)地單位拿地後重複論證。

（五）分類優化精簡審批環節。進一步優化建設工(gōng)程規劃許可（設計(jì)方案審查）等事(shì)項審批流程，統一規範會(huì)議(yì)審議(yì)情形及時(shí)限，減少非必要的政府會(huì)議(yì)審核程序。結合實際優化既有建築改造、老(lǎo)舊小(xiǎo)區(qū)改造、市政管網更新改造等城(chéng)市更新項目審批流程，對(duì)無需辦理(lǐ)施工(gōng)圖審查、建設工(gōng)程規劃許可的，應細化項目類型和(hé)具體條件。

（六）推進集成聯合辦理(lǐ)。進一步優化階段并聯審批協同機制，推動更多關聯性強、辦事(shì)需求量大(dà)的審批事(shì)項集成化辦理(lǐ)。進一步優化施工(gōng)圖聯合審查機制，審查機構出具消防、人防、技防等技術審查報(bào)告後，相關審批部門(mén)不再進行技術審查。鼓勵施工(gōng)許可、質量監督、人防質量監督、消防設計(jì)審查等聯合辦理(lǐ)。進一步優化聯合驗收方式，未經驗收不得投入使用(yòng)的事(shì)項（如規劃核實、人防備案、消防驗收、消防備案、竣工(gōng)備案、檔案驗收等）原則上(shàng)應當納入聯合驗收，工(gōng)程質量竣工(gōng)驗收監督可納入聯合驗收階段同步開(kāi)展，牽頭部門(mén)統一受理(lǐ)驗收申請(qǐng)，協調專項驗收部門(mén)限時(shí)開(kāi)展聯合驗收，統一出具驗收意見。在符合項目整體質量安全要求、達到(dào)安全使用(yòng)條件的前提下(xià)，對(duì)滿足使用(yòng)功能(néng)的單位工(gōng)程，可單獨開(kāi)展聯合驗收。

（七）優化市政公用(yòng)服務。大(dà)力推進水(shuǐ)電氣熱信聯合報(bào)裝接入，實行“一站(zhàn)式”集中服務、主動服務，進一步優化報(bào)裝接入服務流程，精簡申報(bào)材料，公開(kāi)服務标準和(hé)服務費用(yòng)，加強服務監督，提高(gāo)服務效率。建立市政配套統籌協調機制，推動市政公用(yòng)單位在項目策劃生成階段提前主動開(kāi)展技術指導，落實接線位置。對(duì)于市政公用(yòng)接入工(gōng)程涉及的建設工(gōng)程規劃許可、城(chéng)市綠地樹木(mù)審批、道(dào)路挖掘占用(yòng)許可等實行全程并聯辦理(lǐ)。

三、進一步優化網上(shàng)審批服務能(néng)力

（八）提升網上(shàng)辦事(shì)深度。深化工(gōng)程建設項目審批管理(lǐ)系統（以下(xià)簡稱工(gōng)程審批系統）應用(yòng)，持續推動工(gōng)程建設項目全流程在線審批。2023年底前實現(xiàn)工(gōng)程審批系統覆蓋全部縣（區(qū)），消防設計(jì)審查驗收全部納入工(gōng)程審批系統。進一步完善工(gōng)程審批系統功能(néng)，更好(hǎo)支撐審批部門(mén)業務需求和(hé)工(gōng)作(zuò)特點，推廣線上(shàng)智能(néng)引導、智能(néng)客服等輔助申報(bào)方式，提高(gāo)企業咨詢、查詢、填報(bào)、反饋等辦事(shì)便利度。在工(gōng)程審批系統開(kāi)通市政公用(yòng)聯合報(bào)裝、外(wài)線接入工(gōng)程審批等集成化服務，拓展移動端應用(yòng)，加快(kuài)由網上(shàng)可辦向全程網辦、好(hǎo)辦易辦轉變。

（九）加強數據共享應用(yòng)。進一步完善工(gōng)程審批系統與投資、規劃用(yòng)地、生态環境、市政公用(yòng)等系統的信息共享、協同應用(yòng)機制，堅決杜絕重複登錄、重複錄入問題。大(dà)力推進工(gōng)程建設項目全流程數字化報(bào)建，加快(kuài)推進電子簽名、電子印章、電子證照、電子材料、電子檔案在網上(shàng)辦理(lǐ)過程中的歸集共享，推動實現(xiàn)政府部門(mén)核發的材料一律免于提交，能(néng)夠提供電子證照的一律免于提交實體證照。

（十）推進智能(néng)輔助審查。推進工(gōng)程建設圖紙(zhǐ)設計(jì)、施工(gōng)、變更、驗收、檔案移交全過程數字化管理(lǐ)，實現(xiàn)工(gōng)程建設項目全程“一張圖”管理(lǐ)和(hé)協同應用(yòng)。鼓勵有條件的地區(qū)在設計(jì)方案審查、施工(gōng)圖設計(jì)文(wén)件審查、竣工(gōng)驗收、檔案移交環節采用(yòng)建築信息模型（BIM）成果提交和(hé)智能(néng)輔助審批，加強BIM在建築全生命周期管理(lǐ)的應用(yòng)。

四、加強事(shì)中事(shì)後監管

（十一）推進審管聯動。健全審管銜接機制，對(duì)于實行相對(duì)集中行政許可權改革的地區(qū)，各地應逐事(shì)項明(míng)确審批、監管的職責和(hé)邊界，加強協同配合，加快(kuài)推動審批和(hé)監管信息實時(shí)共享。要明(míng)确容缺受理(lǐ)和(hé)告知(zhī)承諾制審批事(shì)項的工(gōng)作(zuò)規程和(hé)監管規則，在規定時(shí)間内對(duì)補正材料情況和(hé)履行告知(zhī)承諾情況進行檢查，發現(xiàn)不實承諾、違反承諾、弄虛作(zuò)假的，要依法責令限期整改或撤銷行政審批決定，并追究申請(qǐng)人相應責任。

（十二）創新監管方式。完善基于工(gōng)程風(fēng)險的分類監管機制，根據工(gōng)程類型、規模大(dà)小(xiǎo)、技術複雜(zá)程度、人員密集程度、參建單位等因素确定工(gōng)程風(fēng)險等級，按照風(fēng)險等級合理(lǐ)确定重點檢查和(hé)随機抽查比例和(hé)頻次。加強信用(yòng)監管，強化工(gōng)程建設項目相關市場主體信用(yòng)信息歸集，拓展多元化信用(yòng)信息查詢渠道(dào)，實現(xiàn)信用(yòng)信息在審批過程中的自(zì)動核查與反饋。大(dà)力推進“互聯網+監管”，加快(kuài)建立單體房屋建築編碼賦碼用(yòng)碼機制，推動工(gōng)程審批系統與建築市場公共服務平台、質量安全監管平台、智慧工(gōng)地、房屋安全管理(lǐ)等系統互聯互通、協同應用(yòng)，建立工(gōng)程建設項目設計(jì)、施工(gōng)、驗收、運營維護全生命周期數字化監管機制。加快(kuài)推進工(gōng)程審批系統向建設工(gōng)程企業資質審批系統共享工(gōng)程項目數據信息。

五、保障措施

（十三）加強組織協調。各地要充分認識工(gōng)程建設項目審批制度改革對(duì)促進投資建設、優化營商環境的重要意義，加強組織領導，充實工(gōng)作(zuò)力量，持續推動改革不斷深化。各級工(gōng)程建設項目審批制度改革牽頭部門(mén)要主動作(zuò)爲，加強與相關部門(mén)的協同配合，完善工(gōng)作(zuò)機制，健全配套制度，及時(shí)協調解決改革工(gōng)作(zuò)推進過程中的矛盾問題，形成改革合力。鼓勵各地開(kāi)展工(gōng)程建設項目标準化審批試點，我部将及時(shí)總結推廣各地形成的典型經驗和(hé)創新做法。

（十四）加強宣傳推廣和(hé)監督評估。各地要加強改革政策宣傳，通過多種形式向社會(huì)及時(shí)提供通俗易懂的政策解讀，使企業和(hé)群衆及時(shí)了(le)解改革政策。嚴格落實政務服務“好(hǎo)差評”制度，方便企業和(hé)群衆及時(shí)對(duì)審批服務作(zuò)出評價。加強國家工(gōng)程審批系統“工(gōng)程建設項目審批制度改革建議(yì)和(hé)投訴”小(xiǎo)程序推廣應用(yòng)，完善工(gōng)程建設項目審批投訴舉報(bào)處理(lǐ)機制，及時(shí)處理(lǐ)回複。