黨中央、國務院高(gāo)度重視(shì)推進政府職能(néng)轉變和(hé)“放(fàng)管服”改革工(gōng)作(zuò)。習近平總書記強調，要不斷推進國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化，堅決破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和(hé)體制機制弊端，構建系統完備、科學規範、運行有效的制度體系。工(gōng)程建設項目審批制度改革是推進政府職能(néng)轉變和(hé)“放(fàng)管服”改革的重要内容。2018年3月，李克強總理(lǐ)在《政府工(gōng)作(zuò)報(bào)告》中明(míng)确提出“工(gōng)程建設項目審批時(shí)間再壓減一半”的要求。2018年6月，李克強總理(lǐ)在全國深化“放(fàng)管服”改革轉變政府職能(néng)電視(shì)電話(huà)會(huì)議(yì)上(shàng)明(míng)确要求，“五年内工(gōng)程建設項目從(cóng)立項到(dào)竣工(gōng)驗收全流程審批時(shí)間壓減一半”。韓正副總理(lǐ)多次聽取彙報(bào)，要求住房城(chéng)鄉(xiāng)建設部切實抓好(hǎo)工(gōng)程建設項目審批制度改革，在部分地區(qū)開(kāi)展改革試點，并專門(mén)召開(kāi)會(huì)議(yì)研究部署相關工(gōng)作(zuò)。

黨的十八大(dà)以來(lái)，我國深入推進“放(fàng)管服”改革，加快(kuài)政府職能(néng)轉變，推出了(le)一系列改革新舉措，從(cóng)簡政放(fàng)權、放(fàng)管結合到(dào)“放(fàng)管服”三管齊下(xià)、全面推進，激發了(le)市場活力，釋放(fàng)了(le)内需潛力，爲人民群衆辦事(shì)創業提供了(le)便利，有力支撐了(le)經濟社會(huì)持續健康發展。同時(shí)，全國各地在行政審批改革方面進行了(le)積極探索，這(zhè)些(xiē)改革大(dà)多是針對(duì)部分環節或部分項目，主要集中在行政審批領域。廈門(mén)市的改革是全流程、全覆蓋，從(cóng)2014年起推進以“多規合一”改革引領工(gōng)程建設項目審批制度改革，形成了(le)一整套閉合成熟的審批系統和(hé)比較完備的管理(lǐ)制度，不僅優化了(le)營商環境，提高(gāo)了(le)工(gōng)作(zuò)效能(néng)，增強了(le)企業和(hé)群衆的獲得感，而且有效地推動了(le)政府職能(néng)轉變，實現(xiàn)了(le)城(chéng)市治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力的創新和(hé)提升。

黨的十九大(dà)開(kāi)啓了(le)中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，全面深化改革進入新階段，需要聚焦重點難點，集中精力攻堅克難。工(gōng)程建設項目審批制度改革是“放(fàng)管服”改革的重點，工(gōng)程建設項目審批制度改革試點工(gōng)作(zuò)任務重、時(shí)間緊、要求高(gāo)，是一場必須打赢的攻堅戰。

2018年初，國務院決定由住房城(chéng)鄉(xiāng)建設部牽頭負責工(gōng)程建設項目審批制度改革工(gōng)作(zuò)。住房城(chéng)鄉(xiāng)建設部在指導督促北京市、上(shàng)海市研究出台提升辦理(lǐ)建築許可指标排名改革方案的同時(shí)，認真總結借鑒國内外(wài)經驗，起草開(kāi)展工(gōng)程建設項目審批制度改革文(wén)件，報(bào)請(qǐng)國務院于5月印發國辦發﹝2018﹞33号文(wén)件，決定在北京等15個城(chéng)市和(hé)浙江省開(kāi)展工(gōng)程建設項目審批制度改革試點工(gōng)作(zuò)。

這(zhè)次改革的最突出特點是全流程、全覆蓋，改革涵蓋工(gōng)程建設項目從(cóng)立項到(dào)竣工(gōng)驗收和(hé)公共設施接入服務全流程；覆蓋房屋建築和(hé)城(chéng)市基礎設施工(gōng)程的行政許可、技術審查、中介服務、建築市政公用(yòng)服務以及備案等各類事(shì)項。這(zhè)次改革是在認真總結國内外(wài)經驗基礎上(shàng)的系統性頂層設計(jì)，是一次刀(dāo)刃向内的自(zì)我革新，最終目标是要在全國範圍内，構建科學、便捷、高(gāo)效的工(gōng)程建設項目審批管理(lǐ)體系。改革的主要任務包括統一審批流程、精簡審批環節、完善審批體系、強化監督管理(lǐ)。改革的主要目标是，2018年試點地區(qū)審批時(shí)間由目前平均200多個工(gōng)作(zuò)日壓減至120個工(gōng)作(zuò)日，2019年上(shàng)半年全國實現(xiàn)這(zhè)一目标，2020年基本建成全國統一的工(gōng)程建設項目審批和(hé)管理(lǐ)體系。

目前，工(gōng)程建設項目審批制度改革試點工(gōng)作(zuò)正在穩步推進。2018年6月4日，韓正副總理(lǐ)在廈門(mén)市主持召開(kāi)工(gōng)程建設項目審批制度改革試點工(gōng)作(zuò)座談會(huì)，研究部署改革試點工(gōng)作(zuò)。會(huì)後，王蒙徽部長主持召開(kāi)培訓會(huì)并進行專題輔導。截至目前，住房城(chéng)鄉(xiāng)建設部已組織培訓1000多人。此外(wài)，住房城(chéng)鄉(xiāng)建設部對(duì)試點地區(qū)改革試點方案進行3輪審核輔導，嚴格落實國務院改革要求；研究制定工(gōng)程建設項目審批制度改革考核評價辦法；加快(kuài)工(gōng)程建設項目審批管理(lǐ)系統建設；對(duì)試點地區(qū)改革工(gōng)作(zuò)進行了(le)調研督導。

爲保障工(gōng)程建設項目審批制度改革順利推進，加強頂層設計(jì)，住房城(chéng)鄉(xiāng)建設部認真梳理(lǐ)了(le)工(gōng)程建設項目審批涉及國家層面90餘部法律、行政法規、規章、規範性文(wén)件和(hé)标準規範，并對(duì)第一批18部法律法規和(hé)政策文(wén)件提出了(le)具體修改建議(yì)。涉及住房城(chéng)鄉(xiāng)建設部規章、規範性文(wén)件和(hé)标準規範8部，其中2部規章和(hé)3部規範性文(wén)件已經正式公布，還有1部規章和(hé)2部标準規範正在修訂中。對(duì)于其餘10部法律、行政法規和(hé)涉及其他(tā)部門(mén)的規章、政策文(wén)件，住房城(chéng)鄉(xiāng)建設部将及時(shí)将修改建議(yì)提交國務院推進政府職能(néng)轉變和(hé)“放(fàng)管服”改革協調小(xiǎo)組。這(zhè)一批法律法規和(hé)政策文(wén)件的修改，将有效優化審批流程，減少審批事(shì)項及其前置條件，提高(gāo)審批效率。此外(wài)，住房城(chéng)鄉(xiāng)建設部正在抓緊對(duì)國家層面其餘70餘部法律、行政法規、規章、規範性文(wén)件和(hé)标準規範進行研究，提出修改建議(yì)。